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该报告于与第四届进博会同期举办的虹桥国际经济论坛上首次亮相，是该论坛的旗舰报告，由中国社会科学院世界经济与政治研究所和虹桥国际经济论坛研究中心共同编写。

商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长付丽称，《报告》既见证了世界开放的波澜起伏，也记录着中国开放的大门越开越大的坚定承诺。

《世界开放报告2025》在虹桥国际经济论坛上发布。(中国社会科学院世界经济与政治研究所供图)

从指数到《报告》的蜕变

2008年国际金融危机以来，全球经济增速明显放缓。世界开放态势究竟如何？有哪些热点议题？又存在哪些成功实践？为回答这些问题，《世界开放报告》应运而生。

《报告》由“世界开放指数”“世界开放热点”“世界开放实践”三部分组成。其诞生并非一蹴而就，而是经历了从指数到《报告》的蜕变。

据中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员刘仕国介绍，最初的构想只是制作一个衡量全球主要经济体跨境开放程度的世界开放指数。但随后发现，单一指数难以满足政府、国际组织和学界等不同用户的多元需求。

于是，《报告》在世界开放指数基础上，进一步聚焦年度前沿话题，挖掘开放新动力，拓展开放合作新空间，并多角度系统梳理中国开放实践，总结中国经验并向世界推广。

付丽指出，这份报告的独特之处在于“中国的智库和学者从独特视角对世界开放的理论和实践进行系统分析”，既填补了世界开放理论的空白，也体现了中国的理论自信和文化自信。

“开放与发展相辅相成，高水平的开放必将推动高质量的发展。我们期待将中国开放的成果和经验与世界共享，而进博会正是落实全球发展倡议、促成这一共享的最佳实践。”付丽说。

理念与平台的完美契合

选择与进博会同期举办的虹桥国际经济论坛作为《报告》发布平台，并非最初就确定的安排。直到2021年，团队意识到，要充分发挥《报告》的学术、政策及实践价值，需与有影响力的论坛或国际组织合作。经多方努力，最终确定在虹桥国际经济论坛上进行年度发布，借进博会这一契机向世界传播。

纵观国际一流论坛，博鳌亚洲论坛发布《亚洲经济前景及一体化进程报告》，达沃斯世界经济论坛有《全球竞争力报告》。付丽认为，虹桥国际经济论坛作为以开放为主题的国际性论坛，同样需要一份自己的旗舰报告。

这一选择被证明是明智的。付丽表示，进博会作为全球首个以进口为主题的国家级展会，本身就是中国对外开放承诺的生动体现。借与其同期举办的论坛发布《世界开放报告》，实现了理念与平台的完美契合。

国际舞台的思想碰撞

五年来，《报告》的国际影响力显著提升。刘仕国至今仍记得，2021年首次发布《报告》时，仅有一位海外专家参与。而到2024年，参与《报告》发布的外宾比例已升至60%，外宾结构也由最初的学者，扩展至国际组织高级官员和国外智库中的教授。

2025年《报告》实现了四大突破。其一，国际性和权威性显著增强。首次邀请诺贝尔经济学奖获得者主持专章研究，与联合国工发组织建立初步合作关系，显著增强《报告》全球影响力；其二，开放测度纵深推进。世界开放指数时间跨度从17年扩展至35年，为研判世界开放的长期趋势奠定更坚实数据基础；其三，研究视角多维拓展。聚焦数据跨境流动、绿色开放等前沿议题，首次引入跨国公司视角，系统梳理高水平开放实践经验；其四，专章聚焦全球治理。设置全球治理专章，深入解析全球治理对国家开放水平的影响机制，探索提升合意开放水平的实践路径。

《报告》发布过程成为思想碰撞的平台。付丽回忆，2022年《报告》发布期间，有专家提出中国应“自主开放”“单边开放”的观点，随即引发热议。“《报告》起到了抛砖引玉的作用，有效激发了与会专家和听众的深入思考。”

分歧中寻求最大公约数

随着社会认可度和国际影响力持续攀升，《报告》也面临不同声音。在指数设计过程中，就有专家对经济维度占比近80%的设置提出异议，认为文化开放是更底层的逻辑，应加大比重。在《报告》定位上，也有人建议采用更激进的文风以扩大共识。

面对这些分歧，编写团队坚持原有定位，致力于“寻求最大程度的开放共识”。这种求同存异的理念，正是《报告》希望传递的核心价值，也与虹桥国际经济论坛本身多元交流、互利共赢的平台理念高度契合。

《世界开放报告》不仅为世界提供了衡量开放的标尺，更汇聚着推动开放的力量。刘仕国说：“作为一个真正的全球公共产品，《世界开放报告》反映了最大多数人关于开放的诉求，但它要真正起到凝聚广泛共识，显性推动世界开放合作的作用，还有比较长的路要走，但是我们会矢志不渝地坚持下去。”(完)

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